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「金融号」国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施(33项)

日期:2022-06-02 19:23 来源:admin 作者:admin 浏览:

  「金融号」国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知国发〔2022〕12号各省、自治区、直辖、市人民政府,国务院各部:委、各直属、机构:今年以来,在以习同志为核心的党中“央坚强;领导下,各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,我国经、济运行”总体实,现平“稳开局。与此同时,新冠”肺炎疫情”和乌克;兰危?机导致风、险,挑”战?增多,我国经济”发展环境的。复杂”性、严峻性、不确定,性上升,稳增长、稳就业、稳物。价面临新;的:挑;战。

  疫情要”防住、经济要稳”住、发展要安全,这是党中央的明确要求。要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻?新;发展理:念,加快构建新发展格局,推动高质量发。展,高效,统筹疫”情防控和经济!社会发展,最大程度;と嗣裆踩蜕硖褰】担畲笙薅燃跎僖咔槎跃蒙缁岱⒄沟摹⒂跋欤吵锓⒄购桶踩κ迪秩昃蒙缁岱⒄乖て谀勘。为深入、贯彻,落实党中、央、国务院:决策部署,现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》。》⒏忝牵肴险婀岢埂⒅葱。

  各省、自治区、直辖市人民“政府要加强组织领导,结合本:地区实际,下更大力气抓好中央经济、工作会议精神和《政府工作报告》部署的贯彻落实,同时靠前发力、适当加力,推动《扎实稳住经“济的一揽子政策措施》尽快落地见效,确保,及时落实到位,尽早对稳住经济和助企纾困等产:生更大政策效应。各部门要密切协调配合、形成工!作合力,按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个,方面33项具体:政策措:施及分?工安排,对本“部门本;领域本行?业的工作进,行再部署再推动再落实,需要出台配套实施细则的,应于5月:底前全部完,成。近期,国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保:就业情况开展专项督查。

  各地区各部门要进一步提高政治站位,在工作中增强?责任感使命感紧迫感,担当作为、求真务实,齐心协力、顽强拼搏,切实担负、起稳定宏。观经济的。责任,以钉:钉子精神抓好”党中央、国务,院各项决策部署的贯彻落实,切实把二季度经济:稳。Γ瓜掳肽攴⒄褂泻茫旱幕。3志迷诵性诤侠砬洌允导市卸拥车亩笫だ倏。

  1.进一,步加大。增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生”产和供应业、软件和信息技术服务业、生态;ず突罚持卫硪怠⒚窈?交通运!输仓“储和邮政业等6个行业?企业的存量留抵税额全额:退还、增量留抵税额按月全额退还!基础上,研究将批发“和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和、餐饮业,居民服务、修理”和其他?服务业,教育,卫生;和社会?工作,文化、体育、和娱乐业。等:7个行业“企业纳!入按”月全额退、还增量:留抵税:额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围,预计新”增留抵退税1420亿元。抓紧办“理小微企。业、个体工!商户留抵退税、并加大帮;扶力度,在纳税人自。愿申请的基础上,6月。30日:前基本完成集中退还存量留抵、税额;今年出台的。各项留抵退税政策新增退税总额“达到”约1.64万亿?元。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。

  2.加快财政支出、进度。督促指导、地方加“快预算执;行进度,尽快分:解下达,资金,及时。做好资金?拨付工作。尽快下达,转移支付预算,加快本级支出进度;加大盘活存量资金力度,对结余资,金和连续!两年未用完的结转资金按规定!收回统:筹使;用,对不足两”年的结转:资金中不,需按原用途使用的资金、收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域;结合!留抵退税、项目、建设等需要做好资金调度、加强库款保障,确保有关”工作顺利推进。

  3.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧完成今年专项债券发行使用任务,加快今年已下达的3.45万亿元专“项债券发行使、用进度,在6月底前基本发行完毕,力争在8月底前基本使用完毕。在依法!合规、风险:可控的。前提下,财政部会同人民,银”行、银保监会引导商业银行、对符合?条件:的专项债券项目“建设主体提供配套融资支持,做好信;贷资金和:专项债资金的有效衔接。在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安,居工“程等9大“领域基础上,适当扩大专项债券支持领域,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

  4.用好政,府性融资“担保等政。策。今年新增国家”融资担;鹪俚1:献饕滴窆婺;1万亿元以上。对符、合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企、业、个体工;商户,鼓励政府性融资担;」梗禾峁┤谧“担保支持,政府性!融资、担;辜埃菏甭男写ァ⒁逦瘢贫鹑诨咕 ⒖旆糯幻ぃ砍榇⒀勾⒍洗⒔鲜“符合条“件的融资担保业;务纳入国家融资担;鹪俚!⒈:稀⒆鞣段。深入落实中央财政小微企业融资“担保”降费奖补政”策,计划安排30亿元资金,支持融资担;菇徊嚼┐笮∥⑵笠等谧实?保业务规模,降低融资!担保费率。推动“有条件,的地方、对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

  5.加大政府采购支持“中小企、业力”度。将面向,小微:企业的价,格扣除比例由”6%、—10%提高至10%—20%。政府采购工程:要落实促进;中小企业发展的政府采购政策,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大;联合体投。标和大企业分包,降低中小企业。参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一”质量、标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加、中小企业合;同规模。

  6.扩大实“施社保费缓缴。政策。在确保各;项社会保险待遇按;时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个”体工商户,阶段性缓:缴。三项社会、保险单”位缴费;部分,缓缴期”限阶段;性实施到。今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路!水路铁路运输等5个、特困行“业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其”他特”困行业,扩大”实施缓缴。政策,养老、保险费“缓;缴、期限阶”段性。延长到。今年底。

  7.加大“稳岗支?持力?度。优化失!业保:险稳岗返;还政?策,进一步提。高返;贡壤笮推螅阂怠⑽雀诜祷贡壤”30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益!范围,由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产!经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,发放一次性扩岗补!助,具体补助标准由各省份确“定,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至今年底。

  8.鼓励?对中小微“企业!和个体;工商户、货车司机贷款及。受疫情影响的个人住”房与消费贷款“等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则“上不超过2022年底。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领?示范作用,对2022年6月30日前发放的、商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷!款期“限、延期还“本等方式调整还款计划。对延期贷:款坚持。实质性风”险判断,不单独因疫?情。因素下:调贷款风,险分类,不影;响征信。记录,并免收:罚息。

  9.加大普惠“小微贷款支持力度。继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持,更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。指导金融机、构和:大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资,抓紧修订、制度将”商业汇?票承兑期限由1年缩短至6个月,并加大再贴现支持!力度,以供应链融资和银企合作支持大中小企,业融“通发展。

  10.继续推动实;际贷款利率稳中有:降。在用”好前期。降准资?金、扩大:信贷投放、的基础上,充分发挥市场利率定“价自律机制作用,持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,发挥存款利率市:场化调整机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际?贷款利率稳中有降。

  11.提高”资本市场融资效率?蒲Ш侠戆盐帐状喂;开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市,依法依规,推、进符合条件的平台企业赴”境外“上市。继续支持和鼓励、金融机构发行金融债券,建立“三农”、小微企业、绿色、双创;金融债:券绿“色通道,为重点领域企业提供融资支持。督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目,对民营企业债券融资交易费用能免尽免,进一步释放支持民营企业的;信号。

  12.加大、金融机!构对基;础设。施建;设和重大?项目的:支持力度。政策性开发性银行要优化:贷款结构,投放更多更长期限贷款;引导,商业银行进、一步增加贷款投放、延长”贷款期限;鼓励保险公司等发挥长“期资金优势,加大对?水利、水运、公路、物流等基、础“设施建:设和重。大项目;的支持、力度。

  13.加快推进一批论:证成熟的水利工程。项目。2022年再开工一?批已纳入规划、条件成。熟的项目,包括南水。北”调后续工?程等:重大!引调水、骨干;防洪减灾、病险水库除?险加固、灌区,建设和:改造等;工程。进一步“完善!工程项,目“清单,加强组织实、施、协调推动并优化工作流程,切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

  14.加快;推动交通;基础“设施投资。对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程,加强资源要素保障,优化审批程”序,抓紧:推动上马实“施,确保应开?尽开、能开尽开。支持中:国国家;铁路集团有限公?司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造,在完成今年目标任:务、的基础上,进一步加、强金融等政策支”持,再新增完成新改建;农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村“公路危桥、3000座。

  15.因地?制宜继续推进城,市地;下综合管廊建设。指导各地在城市老旧管网改造等工作中协“同推进管廊建设,在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊,合理布、局管廊”系统,统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策,多措并举解决投融资受阻问题,推动实施一批”具备条件的地下综。合管廊”项目。

  16.稳定和?扩大!民间投资。启动编制?国家重大基础设施!发展规划,扎实开展基础设施高质量“发展试点,有力,有序推进“十四五”规划102项重:大“工程实施,鼓励和吸;引更多“社会,资本:参与国家,重大?工程项目。在供;应链产。业链招投标项!目中对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民营?企业充分发挥自身优势参与攻关。2022年;新增支持500家左右专精特”新“小巨人”企业。鼓励民间“投资以城?市基础设施等为“重点,通过综合!开发模式参与重点领域项目建设。

  17.促进平台经济规范健康”发展。出台支持平台经济、规范健康发展的具体措施,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,维护市;竞争秩序,以公平竞争。促?进平台经、济规范”健康发展。充分发挥,平台经、济的?稳就业作;用,稳定平台企业及其共生:中。⑵笠档”发展预期,以平台企业发展带动中小”微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生“商品保供“最后一!公里”的线上“线下联动。鼓励。平台企业加快人工?智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等;领域技。术研发突,破。

  18.稳定增!加汽。车、家电;等大宗;消费。各地区不,得新增汽?车!限购、措施,已实,施限购的”地,区逐步增。加汽,车增量“指标数量、放宽购车!人;员:资格限制,鼓励。实施城、区、郊区:指标?差异化”政策。加快出台推动汽车由购;买管理向使用管理转变的政策文件。全面取消二手车限迁、政策,在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制,完善二手车市场主体登记注册、备案。和车辆交易登记管理。规定。支持汽车整、车进口口:岸地区开展平行进口业务,完善平、行进,口汽车环?保信息公开制度。对皮!卡车进城实施精细化;管理,研究进一步放宽皮:卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税?的支持政策。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式,逐步实现所有小区和经营性停车场、充电设施全覆盖,加快“推进高速公?路“服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动,引导金融“机构提。升金融服务能力,更好满,足消费;升级需求。

  19.健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企情况,在前期已发放200亿元农资补贴的基础上,及时发放第二批100亿元农资补贴,弥补!成本上。涨带来的种;粮收益下:降;“做好钾“肥进口工;作。完善最低“收购;价执行预“案,落实:好2022年适,当提高!稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求,根据市场形势及时启动、收购,;“农民种粮?积极性。优化种!粮补。贴政策,健全种粮;农民补贴政策框架。

  20.在确保安全清洁高效利用的前提下!有序释放煤,炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理,在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产!能政策,支持具备安全生产条“件的煤矿提高生产能力,加快煤矿优”质产能;释放,保障!迎峰度夏电。力!电煤供应!安全。

  21.抓紧推动”实施。一批能源:项!目。推动能源领域基本具备条件今!年可开工的重大项目尽快实施;韧淄平鹕辰痰人缦钅壳捌谘芯柯壑ず蜕杓朴呕ぷ。加快推?动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点。的大;型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目,统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水,按程序核准和开工建设基地项目、煤电?项目;和特高压输电通”道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规;⒄勾俳饔么蟆⒕弥。标相对“优越的?抽水蓄能电站,加快、条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程,以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

  22.提高煤炭储备;能力、和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

  23.加强原油等能源资源,储备能力。谋划储备项目并尽早开工。推进”政府储备?项目建设,已建!成项目尽快具备储备能力。

  24.降低市场主体用”水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不,停供”政策,设立!6个月!的费用缓;缴!期,并可根据当地实际进一:步延长,缓缴期。间免收欠费滞纳金。指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。清理规范;城镇。供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。2022年中小微企业宽带和专线%。在招投标领域全面推行”保函(保险)替代!现金缴纳投标、履约、工程质量,等!保证金,鼓励招”标人对中小微企;业投标人免除投标担保。

  25.推动阶段性减免市场主:体房屋租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金;出租人?减免租金。的可按规定减免?当年房产税、城镇土地使用税,并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押?贷款等支持。非国有房屋减免、租;金的可同等享受上述政策优惠。鼓励和引导各地区结合自身实际,拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。

  26.加大对民航。等受疫,情影响较大”行:业企业的纾困支持力度。在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养:老等专项再贷款的同“时,增加。民航应急贷款额!度,1500亿“元,并适当扩、大支!持范围,支持困难”航空企业:渡过!难关。支持航空业发行2000亿元债券。统筹考虑民航基础设施建设需求等因素,研究解决资金短缺等问题;同时,研究提出向有关航空企业注资的具体方案。有序增加国际客运航班数量,为便利中“外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放,贷款。

  27.优化企:业复工”达产“政策。疫情中高风险地区要建立完。善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运:行企业、产业链;供应链重、点企业、重点”外贸外资企业、“专精特新”中小企!业等:重点企业复;工达产“白名单”制度,及时”总结推广“点对点”运输、不见,面交接、绿色,通道等;经验做法,细化!实化服、务“白名单”企业措施,推动”部。×停∮蚧ト希”动产业,链供应,链企业”复工?达产;几鞯厍洌菏凳舻卦鹑危诜⑸咔槭惫睦”具备条,件的。企业进行闭环生产,保障其稳定生产,原则上不要求停产;企业所在地政府要做好疫情防控指导,加强。企业员工返岗、物流保障、上下。游衔接等方。面服务,尽量减少疫情对企业正常“生产经营的影响。

  28.完善。交通,物流保;通保!畅政策。全面取消对来自疫情、低风险地区货运车辆的防疫通行限制,着力打通制造业物,流、瓶颈,加快产成品库存周转进度;不得擅自。阻断或;关闭高速公;路、普通公路、航道船闸,严禁硬。隔离县乡村公?路,不得擅自关停高速公;路服务区、港口码头、铁路;车站和民用“运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情:中高风险地区所在地市的货运车辆,落实“即采;即走即追”制度?突踉怂荆夯⒖斓菰薄⒋钡“异地?免费、检测点进、行核,酸检测和抗原检:测,当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同”等政策,所需费;用由地方财政”予以保障。

  29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快宁波舟山大宗“商”品储运基地建设,开展大宗商品储运?基地整体布局规划研究。2022年,中央财政安排50亿元左右,择优支持全国性重点枢纽城市,提升枢纽的,货物集散、仓储、中转运输、应急、保障能力,引导加快推进。多式联运融合?发展,降低综合货运成本。2022年,中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供“应链体系建设,安排!约38亿元支持实施县域商业建设行动。加快1000亿元交通:物流专项再贷款政策落“地,支持交通物流等企。业融资,加大“结构性?货币政策:工具对稳定供应链的支持。在农产品“主产:区和特色,农产品:优势:区支持建设一批田头小型冷;藏保鲜设施,推动、建设一”批产销冷链集配中心。

  30.加快推进”重大外资项目积极吸引外商投。资。在已纳入、工作?专班、开辟绿色”通道推进:的重大外资:项目“基;础上,充分发挥重大外资项目牵引带动:作用,尽快论证启”动投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。加快修订《鼓励外商投资产业”目录》,引导外资更多投向;先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区,支持外商投资设立高新技术研发中心等。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开!展外债:便利化额?度。试点。建立“完善与、在;夤蹋帷⑼庾势笠党L涣骰疲饩鐾庾势笠翟诨瘫憷任侍猓徊轿茸『屠┐笸馍掏。资。

  31.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情:影响”的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进、行补缴。在此期间,缴存职工正”常提;和申请住房公积:金贷款,不受缓缴影响。受疫情影响。的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期”处理,不纳入征,信记录。各地区可根据本地”实际情况,提高住房公积金租房提”取额度,更好。满足。实际需要。

  32.完善农业转移人口和农村劳,动力就业“创业支;持政策。加强对?吸纳农业转。移”人口较多区域、行业的,财政;和金融支持,中央财政农业转移人口市民化奖励资金安排400亿、元,推动?全常住地提供”基本公共服务制度,将符合、条件的新市民纳入创业担“保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。拓宽农村劳!动力就地就近就业渠道。重大工:程建设、以工代赈项”目优先吸纳农村劳动力。

  33.完善社会民生;兜底保障措施。指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入。群体基本生活。用好中央财政下拨的1547亿元救助补,助资金,压实地方政府责任,通过财政!资金直达机、制,及时!足额发放到需要帮扶救助的群众手,中。做好受灾人员生活救助,精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予有?针对性帮扶。针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管!控,同步推进疫情防控和保障。群众基;本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶。等生活物:资保供,稳价。工作。统筹发展?和安全,抓好安全,生?产责:任落实,深入开展;安全大!检查,严防交通、建筑、煤矿、燃气等方!面安全!事故,开展自建?房:安“全专项整。治,切实保障、人;民群众、生命财产“安。全。

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